(資料圖片)

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策部署，山東省梁山縣主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，按照黨中央決策部署和省、市委工作安排，認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，突出制度建設(shè)，厚植普法理念，創(chuàng)新普法載體，履行司法保障職能，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全力打造新時(shí)代依法治黃的“梁山樣板”。

以“理論學(xué)習(xí)”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2022年以來(lái)2次縣委全會(huì)進(jìn)行研究部署，縣委常委會(huì)專題研究4次、縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討2次，并在縣黨代會(huì)上作出系統(tǒng)謀劃安排。2022年2月和5月舉辦2期“梁山大講堂”，邀請(qǐng)省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分別圍繞國(guó)土空間規(guī)劃、貫徹“四水四定”等領(lǐng)域進(jìn)行授課，進(jìn)一步提高了干部對(duì)黃河國(guó)家戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。成立了梁山縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指揮部，由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員單位涵蓋26個(gè)縣直部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)），下設(shè)9個(gè)工作專班，形成了“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)部署、主責(zé)部門牽頭、相關(guān)部門配合”的工作機(jī)制。

以“法治護(hù)航”制度體系為出發(fā)點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展保障。梁山縣緊扣黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主題，科學(xué)謀劃部署，統(tǒng)籌擘畫(huà)相關(guān)制度體制建設(shè)，縣委、縣政府及其各職能部門印發(fā)出臺(tái)《梁山縣推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《梁山縣法治護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《梁山黃河、東平湖執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》《梁山縣“十四五”推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、重要政策、重大工程清單》《梁山縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案》《梁山縣推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等文件，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落地落細(xì)，通過(guò)制度建設(shè)進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，全方位打造法治護(hù)航黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。

以“法潤(rùn)黃河”法治宣傳為切入點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)普法。梁山縣依托沿黃資源，建成集黨建文化、黃河文化、法治文化、廉政文化于一體的黃河明珠廣場(chǎng)、黃河先鋒廣場(chǎng)等黃河法治陣地7處，新建設(shè)的黃河法治文化基地，適宜參觀踐學(xué)，將法律法規(guī)詮釋為生動(dòng)的法治漫畫(huà)，法治案例被演繹成有趣的法治故事，切實(shí)促進(jìn)法治元素與黃河沿岸景觀深度融合，使法治陣地成為黃河岸邊一道美麗的法治風(fēng)景線，成功吸引一大批“黃河法治”粉絲。梁山縣堅(jiān)持集中普法與經(jīng)常性普法相結(jié)合，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在每年“世界水日”“中國(guó)水周”“憲法宣傳周”“防汛宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織普法志愿者、法律顧問(wèn)開(kāi)展“法律十進(jìn)”，具體開(kāi)展了“沿著黃河去普法”“假期法治課·關(guān)愛(ài)黃河娃”“未保驛站·守護(hù)黃河娃”“保護(hù)黃河普法行·法治戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)”“青春獻(xiàn)黃河·普法護(hù)安瀾”“黃河普法直播間”等系列專題普法活動(dòng)。借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、融媒體、法治梁山客戶端等平臺(tái)，通過(guò)以案釋法、專題講座等形式，大力宣傳保護(hù)黃河的重要意義。從宣傳法律法規(guī)，到普及治黃知識(shí)，再到聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，梁山縣致力于工作提前一步、宣傳增深一分、效果提升一節(jié)，2022年以來(lái)共開(kāi)展普法宣傳110余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳冊(cè)3.2萬(wàn)余份，擦亮了梁山黃河普法的“金”字招牌。

以“三項(xiàng)制度”為關(guān)鍵點(diǎn)，完善行政執(zhí)法。梁山縣明確“黃河戰(zhàn)略”思路，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”以及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、案卷評(píng)查、考核測(cè)評(píng)等活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外練本領(lǐng)，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法程序，增強(qiáng)服務(wù)為民、依法治河的能力。實(shí)施“三重一大”決策制度，有效發(fā)揮公職律師的職能作用，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，促進(jìn)黃河的法治化管理。設(shè)立梁山縣人民法院環(huán)境資源黃河巡回法庭，推行刑事、民事、行政“三審合一”制度?？h司法局掛牌成立“未成年人保護(hù)普法驛站”，加強(qiáng)對(duì)未成年學(xué)生的普法教育。全面推行河長(zhǎng)制，設(shè)立黃河警務(wù)室，推動(dòng)河湖監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方行政力量、執(zhí)法力量與黃河水行政執(zhí)法相互融合。加強(qiáng)多部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，2022年以來(lái)共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法11次，逐漸形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各部門單位同心同德、同頻共振、同向發(fā)力，共同推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

以“為民服務(wù)”為著力點(diǎn)，履行司法保障職能。梁山縣作為濟(jì)寧市唯一沿黃縣、有著運(yùn)河文化、黃河文化、紅色文化、水滸文化的歷史底蘊(yùn)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮職責(zé)定位，為黃河灘區(qū)遷建及安居富民工作中切實(shí)履行好司法保障職能。在深入調(diào)研論證、充分了解群眾需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌人社、住建、信訪等資源力量，推動(dòng)鎮(zhèn)域治理中心、網(wǎng)格中心、矛調(diào)中心、公共法律服務(wù)中心等多中心融合建設(shè)，注重訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)有效銜接，為黃河灘區(qū)遷建工程提供了更加高效便捷的法治服務(wù)。探索建立“調(diào)解員+網(wǎng)格員+法律顧問(wèn)+民警”四位一體運(yùn)行模式，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警、信息搜集研判、專業(yè)多元調(diào)解，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。聚焦群眾急難愁盼的、普遍存在的、多年想解決的問(wèn)題，下移重心、下沉力量、延伸觸角，進(jìn)一步強(qiáng)化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，讓黃河沿岸群眾真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的夢(mèng)想。（記者 陳曦 通訊員 郭彬）

關(guān)鍵詞：